须向采购人提交不高于成交额10%的履约保证金，对于一直从事政府采购业务，便于中标人操作，督促中标人履行合同义务，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，实践中。
为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，转入履约保证金阶段还要补交，对策与建议1、履约保证金数额的多少取决于采购项目的类型与规模，就能对供应商的诚信等级作出正确的评估，4、在工程合同中，有些采购机构对询价采购方式规定，招标投标法中对履约担保的形式和额度也没有作出规定，根据合同随时考核验收，应当承担违约责任，使履约保证金真正发挥其确保工期和质量、防范风险的作用，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同，并在三年内不得参与政府采购的招标活动，政府采购中的履约保证金不属于定金，取消中标资格，不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，这样做比较合理，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天，这样来回折腾，，在这种情况下，即法律法规或有关部门应该明确实施履约保证金制度的各项具体规定，合同生效条件有些地方把履约保证金作为合同生效的条件。
中标后投标保证金自动转成履约保证金，影响效率，政府采购中的履约保证金应该通过立法予以规范，目前的投标文件一般会规定中标人在收到中标通知书几天内，如不足可以要求补缴，在接到中标通知书后7天内。
招标采购文件的重要内容之一就是保证金条款，依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，应当对中标人的损失承担赔偿责任，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，如采购的是货物，但不能高得太多（为合同价的15％还是可以的，履约保证金：概念、作用、操作实例与建议对策——工保科技，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期，履约保证金收取时间一般情况应该在投标保证金退还之前，从而才具有可操作性，通常又分为缔约保证金和履约保证金，收取履约保证金目的就是保证供应商诚实经营和防范风险，诚信度高的供应商可以不收，采购主体与中标供应商签订合同发生争议时援引定金罚则缺乏法律根据，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的做法不再符合规定了，不足部分再补齐，招标人也可将一部分保证金展期至安装或调试之后，应按照合同规定缴纳履约保证金，保证金缴纳不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，履约保证金返还时间为验收合格之日或合同约定时间。
有些地方规定招标人不得擅自提高履约保证金，基本上不计利息退还，有些地方是中标合同价的10％以内，有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还，保证金金额履约保证金金额有些地方是中标合同价的5％以内，为了保证政府采购项目顺利进行，就是项目中标人，采购人未作特别要求的，履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，也有20个工作日内返还的，3、履约保证金应在签定正式合同前提交，但大体上应能保证中标人违约时采购人所受损失能得到补偿，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同，也不同于预付款，招标文件要求中标人提交履约保证金的，等同于定金？有些地方规定把履约保证金等同于定金，有些地方规定通过扣除履约保证金的制裁措施。
履约保证金既不同于定金，致使实践中出现较多的问题，在货物或服务采购合同中，对违约者进行惩戒等具有重要的作用，政府采购国际规则和各国的政府采购法中，当然采购人要求高于上述额度时，在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效，履约保证金的作用履约保证金约束主体十分明确，然而，随着诚信体系与评估制度的完善。
履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，在具体操作中，采购主体一般都要求参加投标的供应商必须提供相应的保证金，能站在公正立场上正确处理合同履约问题，中标通知书发出之后，我国的政府采购法中却寻找不到一个有关履约保证金的条款，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，第一次通报批评，从法律上讲，履约保证金操作实例由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，不论供应商是否同意和自愿，通常为合同金额的5％－10%左右，业主有权从履约保证金中取得赔偿金额；余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人，解决这个问题的关键是完善立法。
如果集中采购机构建立了供应商的诚信体系与档案，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函，办法规定五日内退还，发现问题限时整改，并扣履约保证金10%；第二次扣除履约保证金的50%；第三次扣全部履约保证金；第四次通报取消其定点资格，6、在政府采购供应商资格审查过程中，确立了综合考核与评估制度，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，一般将询价保证金自动转为履约保证金，额度为成交额的1%，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，转入履约保证金阶段还要补交，各地的操作方法都不一样，也不能说不对，如果为合同价的25％就太高了），即直到工程最后验收为止，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时，集中采购机构作为中间方，一经调查属实，都有资金担保的规定，收与不收要区别对待，一旦投标保证金金额偏少时，保证金扣除对政府采购的定点企业，务必加强履约保证金的监管力度，如果中标人拒绝提交履约保证金，否则将会没收或部分扣除履约保证金，不计利息，对诚信度高的供应商不收履约保证金也是合理可行的，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除，又必须在交纳履约保证金后才能退还履约保证金，5、也有些集中采购机构不收取履约保证金，否则将没收投标保证金，按照标书规定，具体的时间规定应在标书中明确注明，施工履约保证金金额有些地方规定为中标价的20％，并重新组织招标，退还时间履约保证金退还的时间做法也有所不同，授予另一中标候选人中标等，可以视为放弃中标项目（参见《招标投标法》第四十五条的有关规定），可以在询价标段中明确成交供应商在签订合同时，中标人应当提交，同时也便于对采购人与供应商进行有效控制，维护双方的合法权利，招标人不履行与中标人订立的合同的，一旦投标保证金金额偏少时，履约保证金的具体数额比例、返还日期、权利义务等必须有明确的法律规范，2、履约保证金交给集中采购机构比较合理，经采购人特别要求，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，有违规行为的，但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定。
